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　　一、编制背景

　　为建立健全必威体育官网,必威体育手机app耕地保护补贴及激励机制，落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实调动基层和群众保护耕地的积极性、主动性，严守耕地红线。根据《中华人民共和国土地管理法》《中共中央办公厅 国务院办公厅必威体育官网,必威体育手机app：加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局 必威体育官网,必威体育手机app：严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《广东省自然资源厅 广东省财政厅必威体育官网,必威体育手机app：建立健全耕地保护补偿激励机制的意见》（粤自然资发〔2024〕10号）等有关规定，佛山市自然资源局拟定了《佛山市耕地保护补贴及激励办法》（以下简称《办法》）。

　　二、制定依据

　　1.《中华人民共和国土地管理法》；

　　2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

　　3.《中华人民共和国粮食安全保障法》；

　　4.《广东省土地管理条例》；

　　5.《国务院办公厅必威体育官网,必威体育手机app：坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号）；

　　6.《国务院办公厅必威体育官网,必威体育手机app：防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）；

　　7.《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局 必威体育官网,必威体育手机app：严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)；

　　8.《中共中央办公厅 国务院办公厅必威体育官网,必威体育手机app：加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》；

　　9.《广东省自然资源厅 广东省财政厅必威体育官网,必威体育手机app：建立健全耕地保护补偿激励机制的意见》(粤自然资发〔2024〕10号)。

　　三、主要内容

　　《办法》从耕地保护补贴、耕地保护激励、部门分工和职责以及监督管理四个方面作出规定。

　　（一）耕地保护补贴

　　明确了补贴内涵、范围、标准和发放条件，规定了补贴资金筹措、发放、分配、使用和收回的要求。

　　耕地保护补贴是指对承担耕地和永久基本农田保护任务的农村集体经济组织、其他责任单位（国有农用地使用权单位、国有农场及其他实际承担保护责任的单位）进行经济补贴。补贴以永久基本农田和永久基本农田储备区为主，鼓励对一般耕地给予普惠性补贴。永久基本农田补贴标准为禅城区、南海区、顺德区不低于800元/亩·年，高明区、三水区不低于300元/亩·年；永久基本农田储备区补贴标准为禅城区、南海区、顺德区不低于500元/亩·年，高明区、三水区不低于200元/亩·年。发放耕地保护补贴应满足三个条件。

　　补贴资金筹措以区、镇（街道）财政为主，市财政每年给予高明区、三水区各2000万元定额补助，每年9月底前完成补贴资金的发放，具体发放细则由各区制定。为充分调动基层政府和农村集体经济组织保护耕地的积极性、主动性，采取分级提留的方式分配补贴资金。补贴资金应按规定使用，不得用于弥补办公经费、公务接待和公务用车购置等。补贴资金连续两年未使用完毕的，由镇人民政府（街道办事处）收回，统筹用于耕地保护工作。

　　（二）耕地保护激励

　　明确了激励内涵、激励形式和奖励使用要求。

　　耕地保护激励是指对耕地保护工作成效突出的单位进行奖励。参照耕地保护和粮食安全责任制考核中的耕地保护评价结果对耕地保护工作成效突出的区及区推荐的1-2个镇（街道）进行通报表扬。当省对市有新增建设用地计划指标、奖金奖励时，市将给予区新增建设用地计划指标、省级奖金奖励。奖励资金应用于耕地保护及乡村振兴工作，新增建设用地计划指标奖励由区统筹安排使用，应优先用于保障辖区内耕地保护工作成效突出的镇（街道）用地需求。

　　（三）部门分工和职责

　　明确了各区人民政府可根据本地区实际制定耕地保护补贴及激励制度实施细则。各级自然资源、财政、生态环境、农业农村、审计等部门应按职责分工落实耕地保护补贴及激励工作。

　　（四）监督管理

　　明确了补贴资金的公示要求和监管要求。补贴资金的发放、使用情况应当在各级人民政府及相关职能部门门户网站进行公示。各级自然资源、财政、生态环境、农业农村、审计等部门应按职责分工，对补贴及激励资金的发放和使用情况加强监管。