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为更好契合当前建筑市场监管工作的实际需要，我局对现施行的《佛山市住房和城乡建设局建筑行业诚信管理办法（2022年修订版）》（佛建〔2022〕41号）进行优化，形成《佛山市住房和城乡建设局建筑市场诚信管理办法》（以下简称《办法》）。现将有关修订情况说明如下：

一、修订背景说明

为全面贯彻国家和省必威体育官网,必威体育手机app：推动社会信用体系建设高质量发展的决策部署和建设全国统一大市场的有关精神，落实必威体育官网,必威体育手机app招标投标制度改革有关要求，以强化建筑行业信用体系建设推动深化“信用佛山”建设，进一步适应当前必威体育官网,必威体育手机app建筑市场管理的需要，我局对于2023年实施至今已近2年的《佛山市住房和城乡建设局建筑行业诚信管理办法》（佛建〔2022〕41号）进行政策效果动态评估工作，认为对现行诚信管理办法进行优化，具有现实必要性。

2024年4月，省发改委发布《2024年广东省社会信用体系建设工作要点》，明确要求充分发挥社会信用功能，服务重大战略和中心工作，深化信用分级分类监管，助力统一大市场建设。同时，为进一步加快促进必威体育官网,必威体育手机app建筑业高质量发展，进一步加快提升必威体育官网,必威体育手机app建筑行业企业新质生产力，对现行诚信管理办法进行优化完善，具有现实迫切性。

二、修订原则和效果评估

《办法》秉承“市场统一，信用引领”的核心理念，结合国家、省市有关信用体系建设工作部署，坚持依法依规、公平公正、有序竞争原则，围绕加分扣分项，下功夫、做文章，充分考虑各方提出的切实可行的意见建议，优化具体事项内容，强化守信激励、完善失信约束、规范流程标准，让政策的可行性有保障、适用性有支撑。  

与原诚信管理办法相比较，本《办法》重点调整优化了企业诚信等级评定标准及诚信加分、扣分内容，将建设单位纳入诚信管理范围，增设建设单位诚信信息公示制度，拓宽诚信管理适用主体的广度，提高政策效果的针对性、导向性、实操性，进一步提升必威体育官网,必威体育手机app建筑业质量安全的信用分级分类监管效果。预测《办法》正式实施后，将进一步完善必威体育官网,必威体育手机app建筑市场诚信体系，规范必威体育官网,必威体育手机app建筑市场秩序，促进建筑行业健康、有序发展，进一步打造良好的营商环境，助推必威体育官网,必威体育手机app经济建设发展，提升必威体育官网,必威体育手机app建筑行业企业新质生产力。

三、主要内容

《办法》全文共分6章、32条、8个配套附件。

第一章，明确纳入建筑市场诚信管理的对象和范围；

第二章，明确诚信信息的采集、变更、注销的程序和要求；

第三章，明确诚信信息如何使用和规范管理；

第四章，明确诚信综合评价标准；

第五章，明确监督管理要求；

第六章，明确施行时间。

八个附件分别为：

1.市外企业驻佛山管理人员配置要求

2.企业加分标准

3.企业扣分标准

4.注册执业人员及管理人员加分标准  

5.注册执业人员及管理人员扣分标准

6.企业诚信综合评价等级标准

7.企业诚信经营承诺书

8.引导建筑行业企业投身“百县千镇万村高质量发展工程”诚信激励的工作指引

其中，附件8为本次优化增设内容。

四、重点修订内容说明

（一）调整名称及适用对象

为进一步规范建筑市场秩序，根据住房城乡建设部《建筑市场信用管理暂行办法》有关规定，结合必威体育官网,必威体育手机app有关工作部署，对《办法》名称及适用对象进行了调整完善，将原“建筑行业诚信管理办法”的表述，修改为“建筑市场诚信管理办法”。增加建设单位、市场化代建单位两个类别，提高市场管理的全面性、精准性。同时按照必威体育官网,必威体育手机app招标投标制度改革相关文件精神，删除招标代理机构这一类别，不再单独纳入房屋建筑诚信管理范围。

（二）优化诚信评价内容

《办法》通过科学合理设置诚信评价指标，引导市场主体主动遵守法律法规，履行守法诚信义务，提升市场整体的诚信水平。对建筑行业企业及其相关从业人员在日常业务经营、工程质量安全管理等方面的良好诚信行为予以肯定，新增参与“百千万工程”、履约评价、办理合同网签、保障农民工工资支付工作等加分项。同时，对长期保持良好诚信信用等加分项还适当提高加分值，降低加分条件，强化对企业长期坚持诚信经营的正向激励。

（三）优化诚信评价标准

为更好契合当前建筑市场监管工作的实际需要，《办法》对企业诚信综合考评等级标准进行适当调整，优化调整各类企业诚信A级、B级的评价标准范围及条件，提升评价标准的精准性，提高评估效果的科学性，提供更公正更客观的诚信评价结果供市场建设主体参考。

（四）拓宽诚信评价应用

《办法》强化诚信评价结果应用，拓宽应用使用场景，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用，根据企业的诚信评价结果，在行政审批、监督检查等方面实行差异化管理。如施工和监理单位同时为诚信A级企业的，在申请施工许可阶段可按相关规定通过告知承诺制办理相关事项；在监督检查方面，各级住房城乡建设主管部门可结合企业的诚信等级，确定检查的频次，提升分级分类监管的精准性全面性，及时消除各类质量安全隐患。

（五）优化诚信评价机制

《办法》对奖惩措施有效期限进行适当调整，加扣分有效期最高不超12个月，降低对企业经营影响的同时，保障政策措施的适用性灵活性；引入诚信加分预生效机制，提高透明度，主动接受社会监督；健全完善信用修复机制，合理设置预扣分和被列入诚信不合格企业（个人）、预加分等情形申诉时限；同时，不良或不规范行为公示期限届满的，将不对外公示相关信息，助力企业信用修复，打造更优营商环境。

（六）增设建设单位诚信信息公示制度

《办法》增加对建设单位履职尽责不到位及存在其他不规范行为进行公示曝光制度。通过对建设单位诚信行为信息公示披露，有效降低市场交易过程中甲乙双方信息不对称情况的出现，有效遏制失信行为的发生。

（七）优化完善企业锁定情形

原《办法》中“两年内未登录使用诚信管理平台的”情形，评估周期过长，此次调整为“一年内未登录使用诚信管理平台的”，提升操作灵活性，动态评估更具科学性、精准性，同时，新增相应扣分条款，进一步有效打击僵尸企业、皮包空壳公司，提高违规失信成本。

（八）设置政策实施过渡期

《办法》为了给市场主体留出必要的适应调整期，避免因政策调整对市场主体正常生产经营活动造成不便影响，设置必要过渡期，新办法将自2025年3月1日起施行。过渡期间，企业诚信评价机制维持不变，其评价分值及等级，仍按旧办法执行，进一步确保办法施行能平稳过渡，无缝衔接。