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　　2024年，在市委市政府的正确领导下，在市司法局的统筹指引下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府相关工作要求，稳步推进必威体育官网,必威体育手机app轨道交通领域依法治理、完善制度、行政执法、普法宣传等方面法治政府建设工作，为打造多层次的轨道交通网络、共建“轨道上的粤港澳大湾区”提供政策支持和法治保障。

　　一、2024年度推进法治建设的基本情况

　　（一）加强法治建设的组织领导，把舵轨道交通行业发展方向。

　　1.加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持党对法治建设的领导，把法制建设第一责任人述职报告制度落到实处。将法治建设纳入本单位本系统年度工作要点，制定印发了《佛山市轨道交通局2024年法治建设工作要点》，严格落实局党组定期听取法治建设工作汇报机制。截至2024年11月，局党组理论学习法治内容4次，召开会议研究解决本单位本系统法治建设重大问题12次,确保行业发展始终运行在法治轨道上。

　　2. 加强依法行政能力建设。认真贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，根据行业主责主业，印发了《佛山市轨道交通局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》共计115部法律法规。

　　（二）完善依法行政制度体系，推动行业领域制度建设规范化法制化。

　　1.加强行业领域规章制度建设。今年，对我局起草或印发的12份规范性文件开展全面清理评估工作；开展《佛山市城市轨道交通场站及周边土地综合开发实施办法》《佛山市城市轨道交通保护管理办法》等规范性文件的修订工作；起草《佛山市城市轨道交通设施设备更新改造、大中修管理办法（试行）》等规范性文件，进一步完善行业领域管理体系。依规开展规范性文件合法性审查10次，定期开展我局印发实施的行业管理文件的合法合规性审查128件次，有效保障行业领域制度建设的规范化法制化。

　　2.完善局内部规章制度。结合市委第二巡察组反馈意见，我局组织制定了《佛山市轨道交通局合同管理制度》、修订了《佛山市轨道交通局公平竞争审查工作制度》《佛山市轨道交通局财务管理制度》等内部管理文件共6份，进一步规范我局相关工作程序，加强内部管理和风险控制能力建设。

　　（三）完善部门职能体系，提升行业领域行政效能。

　　1.持续推进政务服务事项标准化工作。根据市政务服务数据管理局的统一部署，依托广东省政务服务事项管理系统，统筹规范市区事项各类要素内容，确保全市事项办事指南要素完备准确、同源一致；编制行业数据资源目录，通过“一网共享”平台有效推进数据资源汇聚共享；进一步完善我局权责清单事项152项，包括公共服务类7项，行政许可7项，行政检查5项，行政处罚129项，其他行政权力4项。       

　　2.深化工程建设项目审批制度改革。完善工程建设项目审批事项清单，持续推动工程建设项目全流程在线审批，本年度通过佛山市工程建设项目审批管理系统共办理业务58宗，审批效能进一步提升。

　　3.加强涉案企业合规指导。树立柔性执法理念，推行行业领域涉案企业行政合规指导工作，抓住“关键少数”，组织生产经营单位负责人座谈（约谈）10次，强化生产经营单位负责人依法履职意识；全年开展技术、业务现场指导帮扶248次，指导企业自主开展合规管理，提升治理能力水平，促进企业健康发展；通过“送法进企业”、“送法下工地”、业务培训等方式，组织生产经营单位开展行业领域法律法规宣传及业务培训8次，提升行业从业人员法治素养，提高依法治企、依法从业能力。

　　4.深入推进政务信息公开工作。深入推进阳光政务建设，发布各类业务专题信息303条，按期公开规范性文件、年度预算、决算信息、公开报告等，办结政府信息公开申请8宗；加强与互联网媒体合作，利用网站和微信公众号等平台，主动公开必威体育官网,必威体育手机app轨道交通工程项目建设进度，讲好行业“故事”，传递行业“正能量”。

　　5.认真办理人大代表建议、政协委员提案。今年，我局依法办理市人大代表建议共5件、市政协代表议案共9件，所有建议和提案均已收到人大代表和政协委员反馈的“满意”评价，圆满地完成了人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

　　（四）优化法治化营商环境，促进轨道交通行业高质量发展。

　　1.严格落实公平竞争审查制度。认真贯彻落实《公平竞争审查条例》，修订印发了《佛山市轨道交通局公平竞争审查工作制度》；开展我局起草政策措施公平竞争审查7次；积极开展各项公平竞争专项行动，未发现违反公平竞争事项问题。

　　2.全面推进“双随机、一公开”制度。根据《佛山市市场监督管理局必威体育官网,必威体育手机app：印发2024年各部门双随机抽查计划的通知》要求，落实我局部门双随机抽查4项，开展违反“双随机、一公开”相关制度规定专项整治工作，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。

　　3.强化行业诚信管理。根据2024年新修订的《佛山市城市轨道交通建设行业诚信管理办法》以及《佛山市城市轨道交通工程承包商履约评价实施办法》相关规定，依规实施了116宗奖励（加分）或处罚（扣分），依据诚信级别对行业企业实行差异化监管，实现行业诚信与社会信用动态联动，强化市场主体诚信履约意识，提升行业市场履约能力和服务品质。

　　4.依法依规办理各类投诉信访案件。建立局领导包案机制和风险预警会商研判机制，严格依据《信访工作条例》办理各类投诉信访案件。今年，依法依规处理涉及轨道交通规划、建设、运营等领域的信访案件共计29宗；依据《12345平台运行管理办法》办理轨道交通规划、建设、运营等领域的各类矛盾纠纷共计551件，切实将投诉、信访问题解决在本部门,做到“案结事了、事心双解”。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法，推进行业行政执法队伍建设。

　　1.全面开展提升行政执法质量行动。严格落实《佛山市法治政府建设工作领导小组办公室必威体育官网,必威体育手机app：印发<佛山市提升行政执法质量行动实施方案>的通知》的工作部署，制定了《佛山市轨道交通局提升行政执法质量行动实施方案》。一是加强业务学习培训，依托“粤执法”学习培训系统、局学习大讲堂、市“菜单式”行政执法业务培训讲师团等方式开展行政执法培训，全局21名行政执法人员全员达标60学时以上。二是开展行政执法突出问题专项整治，重点围绕运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题等六个方面行政执法不规范行为开展“不留死角”大排查，未发现相关问题。三是完善行政执法工作机制。严格落实行政执法“三项制度”，制定《佛山市轨道交通局行政执法公示办法》，全面推行广东省一体化行政执法平台（粤执法）上线应用，组织开展粤执法办案平台2.0版使用专题培训，促进行政执法全过程留痕可追溯；开展我局行政许可、行政处罚“双公示”自查工作，自觉接受社会监督。

　　2.推进完善市区轨道交通领域行政执法工作体系。全面梳理轨道交通领域行政执法事项清单，确保行政执法事项与权责清单、政务服务事项协调统一；调研禅城、南海、顺德区认领相关行政执法事项、实施相关行政执法工作情况，推动明确市区行政执法权责清单。

　　3.严格落实行政诉讼应诉制度。2024年我局依法开展行政应诉案件1宗，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极准备应诉材料,认真履行应诉义务。因原告诉求理据不当，被省高院法院驳回上诉，维持原裁定。6月，组织我局领导参加网上旁听庭审活动4人次。

　　4.组建城市轨道交通行政执法队伍。《佛山市轨道交通管理条例》实施后，在我局积极推动下，2024年2月4日市政府明确由佛山地铁集团统一承接《条例》授权的行政执法事项，负责城市轨道交通公共区执法和规划（政府委托）、建设、运营期线路的保护管理工作。2024年7月1日，佛山市城市轨道交通保护管理办公室（以下简称地保办）正式挂牌成立，92名在编在职员工持证上岗。地保办的成立，实现了必威体育官网,必威体育手机app城市轨道交通公共区执法和保护区审查、巡查、现场监控的统一，提高轨道交通保护工作效率，形成不同产权的城市轨道交通线路执法统一标准，助力佛山市城市轨道交通保护更上一台阶，进一步有效解决必威体育官网,必威体育手机app轨道交通执法力量不足、跨区协调难等问题。

　　（六）落实“谁执法谁普法”责任制，提升行业领域法治素养。

　　1.制定普法计划。制定《2024年佛山市轨道交通行业普法依法治理工作要点》将任务细化分解到各科室，将普法任务融入日常业务工作，推动各项工作落到实处。

　　2.积极组织学法考试。根据《佛山市普法办必威体育官网,必威体育手机app：开展2024年国家工作人员学法考试的通知》要求，我局组织开展学法考试，全局应参考29人，实参考29人，成绩优秀率100%。

　　3.多措并举开展宣传培训。一是依托局内“学习大讲堂”的形式，组织学习习近平法治思想、公平竞争审查、民法典有关建设工程合同规定、宪法等法治专题讲座4场。二是切实做好新行政复议法的培训宣传贯彻工作,组织局全体执法人员开展线上培训8学时。三是通过官方微信公众号、地铁运营线路车载移动终端、建设工地宣传栏、单位LED屏等多元宣传阵地,结合“送法到工地”、培训讲座、座谈研讨等方式，广泛开展宪法、民法典、安全生产法、消防及行业法律法规等内容的宣传活动，通过线上、线下联动宣传，进一步深化我局法治宣传品牌建设。

　　二、存在问题和困难

　　（一）轨道交通行政执法队伍建设有待加强。轨道交通行政执法工作具有点多线长面广、专业技术性强等特点，随着必威体育官网,必威体育手机app轨道交通建设、运营里程的日益增长，受制于市级执法人员不足、区级执法事项承接主体不明确的现状，我局的行政执法力量无法满足实际执法需要。

　　（二）执法人员的专业素质和业务能力有待提高。执法人员法律专业知识和执法技能需进一步提升；运用法治思维和法治方式化解行政纠纷的意识需要进一步加强。

　　（三）公平竞争审查业务能力有待提高。公平竞争审查工作专业要求较高，需加强相关专业人才储备和能力建设。

　　三、2025年度推进法治政府建设的重点

　　（一）加强宣传教育，夯实法治观念。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将深入开展习近平法治思想学习宣传纳入工作要点，推动干部职工深刻领会精神实质，准确把握核心要义，提高政治站位。

　　（二）完善轨道交通领域执法体系建设。统筹推进市区轨道交通领域行政执法事项认领工作，理顺市、区轨道交通部门监督管理职责，完善市、区轨道交通领域执法体系建设，提升必威体育官网,必威体育手机app轨道交通领域行政执法效能。

　　（三）提升行政执法监管效能。狠抓行政执法案件质量提升，全面应用行政执法“两平台”系统，加强全过程执法监督，提高执法效率，确保行政执法的执行力和公信力。继续强化“行业信用+社会信用”动态联动，找准、盯牢监管薄弱点，以雷霆手段重惩违法违规行为。

　　（四）加强公平竞争审查能力建设。积极推动公平竞争审查制度有效实施，提升公平竞争审查的科学性、准确性，不断推进我局公平竞争审查能力建设。